寒冬臘月，在中鐵京雄高速公路項目施工現場，工人們正加緊施工，大大小小的挖掘機、鉆機在暖陽下呈現一片熱火朝天的景象。新年伊始，多省市重大項目密集開工，近3萬億元項目接踵而至，各地兩會亦描繪出穩投資新圖景。

　　近日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦(ban)公廳、國務院(yuan)辦(ban)公廳印發(fa)的《建設(she)(she)高標準(zhun)市場體(ti)系(xi)行動方案(an)》提出，強(qiang)化(hua)市場基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)，加(jia)大新型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施投(tou)(tou)資(zi)力(li)度。專家認為，在(zai)經濟復蘇(su)階段，新舊基(ji)(ji)(ji)建節(jie)奏(zou)切換，傳統基(ji)(ji)(ji)建投(tou)(tou)資(zi)放緩，新基(ji)(ji)(ji)建投(tou)(tou)資(zi)將有(you)所發(fa)力(li)，預計(ji)今(jin)年基(ji)(ji)(ji)建投(tou)(tou)資(zi)保(bao)持適(shi)度增長(chang)，助(zhu)力(li)“十(shi)四(si)五(wu)”經濟開好局。

　　穩投資藍圖展開 

　　1月(yue)以(yi)來(lai)，上海、河南、湖南、廣東、湖北(bei)等多(duo)地重大項(xiang)目密集(ji)開工(gong)(gong)。以(yi)河南為例(li)，1月(yue)開工(gong)(gong)項(xiang)目投資(zi)額超5774億(yi)元。山西全省(sheng)開發(fa)區集(ji)中(zhong)開工(gong)(gong)項(xiang)目268個，總(zong)(zong)投資(zi)1288.6億(yi)元。上海64個重大項(xiang)目集(ji)中(zhong)開工(gong)(gong)，總(zong)(zong)投資(zi)2734億(yi)元。湖北(bei)集(ji)中(zhong)開工(gong)(gong)111個重大交通運輸項(xiang)目，總(zong)(zong)投資(zi)736億(yi)元。

　　據Mysteel不完(wan)全統(tong)計，1月，全國各地共開工5748個(ge)重大項(xiang)目(mu)，總(zong)投(tou)資金額為2.89萬億元。1月開工項(xiang)目(mu)數較(jiao)上月環(huan)比(bi)增(zeng)長79.5%，項(xiang)目(mu)投(tou)資額環(huan)比(bi)增(zeng)長7.4%。

　　從(cong)地(di)(di)方政(zheng)府工作報(bao)告及(ji)各地(di)(di)交通運輸工作會議看(kan)，2021年穩投資藍圖(tu)正徐徐展開(kai)。

　　從地(di)方政府工(gong)作報告(gao)來(lai)看，例如，陜西提(ti)出在“兩新一(yi)重(zhong)”、基礎設(she)施、公(gong)共服務(wu)、農業農村等(deng)領(ling)域實施一(yi)批揚優勢(shi)、補短(duan)板項目，省級重(zhong)點項目投資4200億(yi)元(yuan)以上。河南明確，在產業、交通、能源等(deng)9大(da)(da)領(ling)域接續實施8000個左右(you)的重(zhong)大(da)(da)項目，力爭年度完成(cheng)投資2萬億(yi)元(yuan)。

　　從各地交通(tong)運輸相關(guan)工作會議(yi)來看，廣西(xi)明確，2021年(nian)(nian)交通(tong)固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)目(mu)標任務2200億(yi)元，全力(li)加快建設綜合(he)立體(ti)交通(tong)網。江蘇提出，2021年(nian)(nian)將(jiang)在擴大鐵路有效(xiao)投(tou)資(zi)上開新(xin)局、邁新(xin)步，確保全年(nian)(nian)完成投(tou)資(zi)582億(yi)元。河(he)南提出，2021年(nian)(nian)將(jiang)完成公路水路基礎(chu)設施(shi)投(tou)資(zi)1000億(yi)元以上。

　　興(xing)業(ye)證券分析師(shi)孟(meng)杰(jie)說，2021年作為(wei)“十四五”開局之年，前期(qi)規(gui)劃重大項目將在2021年陸(lu)續上馬，加(jia)快轉(zhuan)化為(wei)投(tou)資(zi)(zi)額，基(ji)建(jian)投(tou)資(zi)(zi)有望保持穩健增(zeng)長勢頭(tou)。

　　新基建駛入快車道 

　　從中央到地(di)方，新基建熱(re)潮正全面鋪開。

　　中辦國(guo)辦近日印發的(de)《建(jian)設(she)高標準市場體系行動方案》提(ti)出，要強化(hua)市場基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，加大新(xin)(xin)型(xing)基礎(chu)設(she)施投資力(li)度。國(guo)家發改(gai)委近日表示，將聚焦“兩新(xin)(xin)一重”和(he)短板弱項，擴大有(you)效投資。加快5G、工業互(hu)聯網、大數據中心等建(jian)設(she)。工信部(bu)近日表示，將按照適(shi)度超前的(de)原則，持續深化(hua)5G網絡建(jian)設(she)部(bu)署(shu)，2021年計劃新(xin)(xin)建(jian)5G基站(zhan)60萬(wan)個(ge)。

　　從地方來看，新(xin)基建正駛入快車道(dao)。

　　目前，多地出臺新(xin)(xin)基(ji)建(jian)實施(shi)意見。近期(qi)各地相繼(ji)召開(kai)的地方兩會(hui)再(zai)次釋放(fang)出新(xin)(xin)基(ji)建(jian)加速發展的新(xin)(xin)信號(hao)。如河(he)南提出，2021年將加快(kuai)建(jian)設新(xin)(xin)一代信息網絡和一體化融合基(ji)礎設施(shi)，新(xin)(xin)建(jian)5G基(ji)站5萬個，加快(kuai)實施(shi)大數據中(zhong)心等項目。北京提出，將于2021年推廣應用千(qian)兆固網、IPv6，新(xin)(xin)增(zeng)5G基(ji)站6000個等。上海提出，將加快(kuai)打(da)造具有世(shi)界影(ying)響力(li)的國(guo)際數字之都(dou)。大力(li)推進一批新(xin)(xin)基(ji)建(jian)重大項目。

　　“新基建投(tou)資將成(cheng)為今年(nian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長重要(yao)發(fa)力(li)點。”中國銀行(xing)研究院研究員范若瀅認為，一(yi)方面，新冠肺炎疫情帶來的(de)影響尚(shang)未消除，維護經(jing)濟(ji)平穩運行(xing)需尋找新的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長點；另一(yi)方面，我國經(jing)濟(ji)正處(chu)于轉型升級(ji)關鍵期，加大新基建投(tou)資有利于調節(jie)經(jing)濟(ji)結構，符合轉型發(fa)展大趨勢。

　　西南證券首席宏觀分析師葉凡(fan)稱(cheng)，目(mu)前我國(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)面(mian)臨不確定性，但數字(zi)(zi)化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)引(yin)領(ling)的(de)數字(zi)(zi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)卻一枝獨秀，正成為(wei)經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)確定性方(fang)向，新基建正是主動順(shun)應數字(zi)(zi)經(jing)濟新時代的(de)舉措，為(wei)全球(qiu)數字(zi)(zi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)競爭奠定堅實基礎。預計(ji)2020年至2025年，5G網(wang)絡、人工智(zhi)能、工業互聯(lian)網(wang)、物(wu)聯(lian)網(wang)、數據中心(xin)、云計(ji)算、固(gu)定寬帶(dai)、傳(chuan)統(tong)基礎設施(shi)數字(zi)(zi)化(hua)(hua)智(zhi)能化(hua)(hua)升(sheng)級等重點領(ling)域投資總規模約為(wei)17.6萬億(yi)元，年均增(zeng)速(su)約23.39%。

　　基建投資料適度增長 

　　談及2021年投資總體趨勢，范若(ruo)瀅稱(cheng)，基(ji)(ji)建投資是拉(la)動內(nei)需、促(cu)進經(jing)濟增(zeng)長(chang)的(de)重(zhong)要途(tu)徑。考慮到財(cai)政持(chi)續(xu)面臨較(jiao)大壓力，專項債對基(ji)(ji)建項目支(zhi)持(chi)力度可能會有所減弱(ruo)，預(yu)計2021年基(ji)(ji)建投資將保持(chi)平穩(wen)適度增(zeng)長(chang)。

　　植信投(tou)資(zi)首(shou)席經濟學家兼研(yan)究院院長連平稱，在經濟復蘇階段，新舊基建節奏切(qie)換，傳統基建投(tou)資(zi)放(fang)緩，新基建投(tou)資(zi)會有所發力。綜合來看(kan)，固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)環比繼(ji)續溫和(he)增長，考(kao)慮到2020年同期的低(di)基數效應，同比數值可能出現高增長。

　　孟(meng)杰認為，2021年(nian)資金面仍將(jiang)是(shi)影(ying)響投資增速的核心因素。從專項債(zhai)、土(tu)地出讓收入、城投債(zhai)及(ji)非標(biao)等多個角度看，2021年(nian)涉(she)及(ji)基建(jian)的資金面較2020年(nian)將(jiang)趨(qu)緊。

　　在資(zi)(zi)(zi)金(jin)來(lai)源上(shang)，范(fan)若瀅建(jian)議，除(chu)發揮(hui)(hui)政府投資(zi)(zi)(zi)的作(zuo)用外(wai)，還(huan)需靈活調動多(duo)方資(zi)(zi)(zi)金(jin)參與。一是(shi)完善政銀企多(duo)方溝(gou)通渠道，鼓勵商業金(jin)融機構(gou)通過(guo)債權、股(gu)權、資(zi)(zi)(zi)產支持計劃等多(duo)種方式，解(jie)決投資(zi)(zi)(zi)項目資(zi)(zi)(zi)金(jin)壓力(li)較(jiao)大問題。二是(shi)進一步優(you)化營商環境，破除(chu)信貸、創新、招投標等方面的隱性壁壘，提高民間資(zi)(zi)(zi)本(ben)和外(wai)資(zi)(zi)(zi)長期(qi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)參與基(ji)建(jian)項目熱情，充(chong)分保障民間資(zi)(zi)(zi)本(ben)相(xiang)關權益。三是(shi)加強金(jin)融創新，充(chong)分發揮(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市場等多(duo)種渠道融資(zi)(zi)(zi)功(gong)能。