3月7日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，財政部有關負責人就降稅減費、扶(fu)持(chi)中小企業發展、地方政府債務以及(ji)財(cai)政政策走向等問題回答中外記者提問。 

　　財政收入不降反增 　

    過去五年，我國大幅減稅降(jiang)費，共減輕市場主體(ti)負擔3萬多億(yi)元。而(er)(er)財(cai)政部公(gong)布的數據顯示，2017年，我國財(cai)政收(shou)入(ru)同比增長了7.4%。財(cai)政收(shou)入(ru)為何沒(mei)有隨著稅費降(jiang)低而(er)(er)減少？ 

　　財(cai)政部部長肖捷分析認(ren)為，這恰恰印證了我國經濟不(bu)僅出現了總量(liang)擴(kuo)大(da)，也實現了質量(liang)和效益的(de)(de)提(ti)升。在他(ta)看(kan)來，我國經濟活力不(bu)斷增(zeng)(zeng)(zeng)強，企(qi)業效益也不(bu)斷改善，是財(cai)政收入增(zeng)(zeng)(zeng)長的(de)(de)基礎條件。其中也包括工業品出廠價(jia)(jia)格指數（PPI）上(shang)漲較快(kuai)，直接帶(dai)動了按現價(jia)(jia)計算的(de)(de)相關稅收快(kuai)速增(zeng)(zeng)(zeng)長。 

　　肖(xiao)捷進一步解釋稱，我國(guo)目(mu)前的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收是(shi)以間接稅(shui)(shui)(shui)(shui)為主，稅(shui)(shui)(shui)(shui)收收入對(dui)工業品的(de)價格是(shi)比較敏感(gan)的(de)，受其影響，對(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收收入增(zeng)長的(de)變化(hua)也(ye)比較直(zhi)接。“近幾年(nian)連續(xu)實(shi)施‘放水養魚’的(de)減稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費政(zheng)策，不斷培植和發展新的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)源，這為財政(zheng)增(zeng)收提(ti)供了(le)源頭活水。”肖(xiao)捷進一步分析，去年(nian)國(guo)內(nei)外市場需求回暖，進口(kou)的(de)商品量和價格均出現增(zeng)長，這也(ye)使我國(guo)的(de)進口(kou)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收相應增(zeng)加較多。 

　　重點降低制造業稅率 　

    在談(tan)到今年(nian)減(jian)稅降費做法時，肖(xiao)捷(jie)表示，要繼(ji)續改革(ge)和完善增(zeng)值稅制度。按照(zhao)增(zeng)值稅稅率三檔并兩檔的方(fang)向，合理(li)調整(zheng)稅率水平，重點是降低制造(zao)業和交(jiao)通運輸等行(xing)業的稅率，目的是支持實體經濟(ji)發展。 

　　我國制(zhi)造業(ye)國際競爭(zheng)力不斷(duan)增(zeng)強，但制(zhi)造業(ye)企業(ye)也面臨成本高(gao)、利潤薄、稅(shui)負重等(deng)問題，抑制(zhi)了企業(ye)市場競爭(zheng)力的提高(gao)。記(ji)者在(zai)采訪(fang)中發現，企業(ye)呼吁國家出臺“稅(shui)收減免”政(zheng)策呼聲(sheng)越(yue)來越(yue)高(gao)。因此，降低我國增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率到了關鍵時點。 

　　專家指出，適(shi)度降低增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率，有助(zhu)于降低制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)負成(cheng)本，通過減少流(liu)轉(zhuan)環節稅(shui)(shui)(shui)額方式(shi)提高制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利潤率，增(zeng)加制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資本積累，進(jin)而為(wei)(wei)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擴(kuo)(kuo)大生產規(gui)模和加大研(yan)發經(jing)費投(tou)入創造條件(jian)，也使企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以更低的價格銷售產品成(cheng)為(wei)(wei)可能，從而進(jin)一步(bu)刺激(ji)和擴(kuo)(kuo)大內需。 

　　繼續扶持中小企業發展 　

    肖捷特別強(qiang)調，我國(guo)將繼續營造更(geng)加有利于(yu)中(zhong)小微(wei)企業發展的良(liang)好環境。 

　　首先，繼續加大(da)財(cai)稅政策支(zhi)持力(li)度，特別(bie)是繼續對中(zhong)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施減(jian)稅措施。其次，繼續推(tui)動(dong)(dong)緩解中(zhong)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)難(nan)和(he)融資(zi)(zi)貴的(de)(de)問題。進一(yi)步發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)家中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)和(he)國(guo)(guo)家新興產(chan)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)引導基(ji)(ji)金(jin)(jin)等政府(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)(de)引導和(he)帶動(dong)(dong)作用。在(zai)此基(ji)(ji)礎上，今年(nian)還要設立國(guo)(guo)家融資(zi)(zi)擔保(bao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)，完善(shan)普惠金(jin)(jin)融發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專項資(zi)(zi)金(jin)(jin)政策，進一(yi)步優化中(zhong)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)融資(zi)(zi)環境。對拓展(zhan)(zhan)中(zhong)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)擔保(bao)規(gui)模、降低擔保(bao)費(fei)用成效明顯的(de)(de)地(di)區(qu)給予獎勵(li)。最后，運用政府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)政策支(zhi)持中(zhong)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。通(tong)過采(cai)(cai)取向中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)預留(liu)政府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)份(fen)額、鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)組成聯合體投(tou)(tou)標(biao)等方式，進一(yi)步優化中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)政府(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)的(de)(de)市場(chang)競爭環境。 

　　肖捷透露，我國正研(yan)究將創業(ye)投資和天使投資的有關(guan)稅收優(you)惠政策在全(quan)國范圍內實施。同時，對企業(ye)新購入的500萬(wan)元(yuan)以(yi)下的設備和器(qi)具(ju)當(dang)年一次性在稅前扣(kou)除。 　　

　　政府債務安全可控 　　

    有國際機構(gou)預測2018年中國政府的(de)(de)直接債(zhai)務將(jiang)達GDP總量的(de)(de)40%，2020年可(ke)能(neng)要升(sheng)到45%，地方債(zhai)務的(de)(de)管理(li)和風險防控成為外界(jie)關注的(de)(de)焦點。 

　　肖捷表示(shi)，我國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府的(de)負債(zhai)(zhai)(zhai)率低(di)于國(guo)(guo)(guo)際社會通用的(de)60%的(de)警(jing)戒線，也低(di)于其他主要(yao)經濟體和一些新興市場國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)負債(zhai)(zhai)(zhai)水(shui)平(ping)。未(wei)來幾年(nian)政(zheng)府的(de)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)險指標(biao)水(shui)平(ping)與2017年(nian)相比(bi)也不會發生明顯的(de)變(bian)化。數(shu)據(ju)顯示(shi)，截(jie)止到2017年(nian)末(mo)，我國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)余(yu)額(e)為29.95萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，其中中央財政(zheng)國(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)余(yu)額(e)13.48萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，地方(fang)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)余(yu)額(e)16.47萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，政(zheng)府負債(zhai)(zhai)(zhai)率是36.2%，比(bi)2016年(nian)有(you)所下降。 

　　肖捷強調，中國(guo)政(zheng)(zheng)府高度重視政(zheng)(zheng)府債(zhai)務(wu)管(guan)(guan)理工作，特別(bie)是在新的預(yu)算(suan)法(fa)實施(shi)之后，連(lian)續(xu)出臺(tai)了一系列(lie)政(zheng)(zheng)策措施(shi)，這些措施(shi)覆蓋了限額管(guan)(guan)理、預(yu)算(suan)管(guan)(guan)理、風(feng)險預(yu)警、應(ying)急(ji)處置以(yi)及(ji)日常監(jian)督等各個環節(jie)，已(yi)經(jing)初步(bu)形成了地方政(zheng)(zheng)府債(zhai)務(wu)的閉環管(guan)(guan)理體(ti)系。 

　　積極財政政策沒有轉向 　　

    在談到今年(nian)財(cai)政(zheng)(zheng)赤字(zi)率將(jiang)有所下(xia)調時，肖捷說(shuo)，今年(nian)財(cai)政(zheng)(zheng)赤字(zi)率與上年(nian)預(yu)算相比有所降低，但是積(ji)極財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)的取向沒有變。今年(nian)預(yu)算安排(pai)的財(cai)政(zheng)(zheng)赤字(zi)規模(mo)和去年(nian)是持(chi)平的。 

　　在他看(kan)來，赤字率(lv)有所下降是與中(zhong)國(guo)經(jing)濟穩中(zhong)向好、財政狀況不斷改(gai)善相吻(wen)合的。同時，赤字率(lv)下降也將為中(zhong)國(guo)經(jing)濟長遠發展(zhan)和實施(shi)有效的宏觀調控(kong)留下更(geng)大的空間。 

　　“判(pan)斷一個國家的財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策是否(fou)積極，除了(le)赤(chi)字規模，還要看財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策在實施過(guo)程中是否(fou)積極有(you)效，是否(fou)有(you)利(li)于經(jing)濟持續健(jian)康(kang)發(fa)展。”肖(xiao)捷說(shuo)。 

　　今年一般公共(gong)預(yu)算支出的規模約21萬億元，比上年增長7.6%，預(yu)算安排(pai)的中央基建(jian)投資(zi)也比去年增加了(le)300億元。此外(wai)，財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金使用(yong)(yong)將聚(ju)力增效(xiao)。財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金將優先(xian)支持打(da)好“三大攻堅戰”，重點支持深化(hua)供(gong)給側結構(gou)性改革(ge)，保障(zhang)和改善民生(sheng)。同時(shi)，通過優化(hua)財(cai)政(zheng)(zheng)支出結構(gou)提高財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金的使用(yong)(yong)效(xiao)率。