本文以史為鑒，回顧了2018-2019年特朗普在任期間加征關稅的歷(li)程、影響(xiang)及應(ying)對(dui)，并基于歷(li)史(shi)經驗評估(gu)了可能到來(lai)的2.0版(ban)本關稅(shui)的影響(xiang)。

       1.0關稅(shui)加(jia)征歷程(cheng)： 2018-2019年共發布四輪(lun)301關稅(shui)清單(dan)，美國自華進口商品(pin)(pin)的平均(jun)關稅(shui)上漲6.2倍至(zhi)19.3%。第一、二輪(lun)清單(dan)主要針(zhen)對高新技術產品(pin)(pin)，第三、四輪(lun)清單(dan)廣泛涉及中間(jian)品(pin)(pin)、資本品(pin)(pin)和消費品(pin)(pin)。

       1.0關稅(shui)的短期影(ying)響： 加(jia)征前借(jie)清單公布到落地生效(xiao)的時間差“搶出口”，加(jia)征后(hou)雙邊貿易受(shou)損(sun)，替代(dai)效(xiao)應對單邊貿易形成支撐(cheng)，美(mei)國(guo)進口和(he)中(zhong)國(guo)出口雙雙上漲。

       1.0關(guan)稅(shui)的(de)(de)長期影響： 美國對華的(de)(de)直接依賴度(du)下滑，但我國借助“貿(mao)(mao)易轉移+出(chu)海”提(ti)升了(le)美國對華間(jian)接依賴度(du)，同時(shi)，出(chu)口(kou)(kou)結構轉型升級、貿(mao)(mao)易體制機制改革激發(fa)了(le)外(wai)貿(mao)(mao)新活(huo)力，我國出(chu)口(kou)(kou)占全球比重不降反升。特朗(lang)普政府加征關(guan)稅(shui)的(de)(de)兩大目標——改善貿(mao)(mao)易失衡和推動制造業回流(liu)均未達(da)到預期效果(guo)，反而拖累了(le)經濟(ji)增長。

       2.0關(guan)稅的(de)新(xin)主張： 范圍更(geng)廣、打擊力(li)度更(geng)強，對(dui)所(suo)(suo)有(you)進(jin)口到(dao)美(mei)國(guo)(guo)的(de)商品(pin)征收10%或20%的(de)全面關(guan)稅；對(dui)所(suo)(suo)有(you)中國(guo)(guo)進(jin)口商品(pin)至少征收60%關(guan)稅；對(dui)中國(guo)(guo)在美(mei)國(guo)(guo)“廣泛資產(chan)”的(de)所(suo)(suo)有(you)權制定新(xin)的(de)限制措施。美(mei)國(guo)(guo)的(de)平均關(guan)稅將從2023年的(de)2.3%躍升至17%，達到(dao)美(mei)國(guo)(guo)大蕭條以來的(de)最高關(guan)稅水平。

       2.0關(guan)稅(shui)(shui)的預(yu)期影響： 對(dui)美國而言或得不(bu)償失，即(ji)使考慮以進(jin)口(kou)關(guan)稅(shui)(shui)替代(dai)企業(ye)所得稅(shui)(shui)，也難(nan)以彌補加征關(guan)稅(shui)(shui)對(dui)企業(ye)造(zao)成的收入損失。預(yu)計(ji)加征關(guan)稅(shui)(shui)將(jiang)拖累我國出口(kou)下滑3%，高技術行業(ye)首當其沖(chong)，對(dui)美出口(kou)依(yi)賴度更高的產品受沖(chong)擊更大。

       如何應對(dui)2.0關(guan)稅(shui)： 為(wei)應對(dui)可能到來的更嚴峻且更持久的貿(mao)易摩擦(ca)，我國可參(can)考上輪經(jing)驗：短期，搶出(chu)口＋關(guan)稅(shui)豁免(mian)；中期，出(chu)口轉移+產業轉移；長(chang)期，以擴內需抵御外部不(bu)確定性。

       美(mei)國大(da)(da)選結果落(luo)定，特(te)朗普(pu)明年將(jiang)(jiang)再(zai)次入主白(bai)宮。特(te)朗普(pu)上臺(tai)后大(da)(da)概率將(jiang)(jiang)落(luo)實(shi)其(qi)反(fan)復(fu)提及的(de)全(quan)面關(guan)稅政策，即對美(mei)國所有(you)進口(kou)商品征(zheng)收(shou)10%-20%的(de)關(guan)稅，對中國商品征(zheng)收(shou)至少(shao)60%的(de)關(guan)稅。通過回顧2018-2019年特(te)朗普(pu)在任期間加征(zheng)關(guan)稅的(de)歷程、影響及應對，能(neng)夠為評(ping)估(gu)可能(neng)到來(lai)的(de)2.0版本(ben)關(guan)稅提供有(you)益啟示(shi)。

       一、2018-2019年加征關稅歷程簡要復盤

       特朗普于(yu)2017年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)上任，同年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)8月(yue)基于(yu)《1974年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)貿(mao)易法》第301條款對華發起調查，2018-2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)先后公布四輪301關(guan)(guan)稅清(qing)單(dan)(dan)(dan)。清(qing)單(dan)(dan)(dan)一(yi)：2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)7月(yue)，對從中(zhong)國進口的(de)價(jia)值約(yue)340億(yi)(yi)(yi)美(mei)元(yuan)的(de)商(shang)(shang)品征收(shou)25%的(de)關(guan)(guan)稅；清(qing)單(dan)(dan)(dan)二：2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)8月(yue)，對價(jia)值160億(yi)(yi)(yi)美(mei)元(yuan)的(de)進口商(shang)(shang)品征收(shou)25%的(de)關(guan)(guan)稅；清(qing)單(dan)(dan)(dan)三：2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)9月(yue)，對2000億(yi)(yi)(yi)美(mei)元(yuan)進口商(shang)(shang)品征收(shou)10%的(de)關(guan)(guan)稅，2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)，將(jiang)關(guan)(guan)稅稅率提高到25%；清(qing)單(dan)(dan)(dan)四A：2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)9月(yue)，對1020億(yi)(yi)(yi)美(mei)元(yuan)進口商(shang)(shang)品征收(shou)15%的(de)關(guan)(guan)稅，在2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)2月(yue)中(zhong)美(mei)第一(yi)階段(duan)協(xie)議(yi)實(shi)施后將(jiang)關(guan)(guan)稅降至7.5%。原計劃于(yu)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)12月(yue)實(shi)施的(de)1600億(yi)(yi)(yi)美(mei)元(yuan)4B清(qing)單(dan)(dan)(dan)在中(zhong)美(mei)宣布達成第一(yi)階段(duan)貿(mao)易協(xie)議(yi)后取(qu)消(xiao)。清(qing)單(dan)(dan)(dan)實(shi)施后，美(mei)國自華進口商(shang)(shang)品的(de)平(ping)均(jun)關(guan)(guan)稅高達19.3%，是2017年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)加征關(guan)(guan)稅前（3.1%）的(de)6.2倍。

      第一、二(er)輪(lun)清(qing)單主要(yao)(yao)針對(dui)高新技(ji)術產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)，第三、四(si)輪(lun)清(qing)單廣(guang)泛涉(she)及(ji)中(zhong)(zhong)間(jian)品(pin)(pin)(pin)、資本(ben)品(pin)(pin)(pin)和(he)消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)(pin)。前兩輪(lun)加(jia)稅主要(yao)(yao)針對(dui)我國制造(zao)強國行動綱(gang)領《中(zhong)(zhong)國制造(zao)2025》中(zhong)(zhong)提到的(de)高新技(ji)術產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)：主要(yao)(yao)涉(she)及(ji)通用機械、專(zhuan)用設(she)備、電子產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、汽車(che)、家電、通信設(she)備、醫療器(qi)械、航(hang)空(kong)設(she)備、化(hua)工、鋼(gang)鐵等。后(hou)兩輪(lun)清(qing)單商(shang)品(pin)(pin)(pin)涉(she)及(ji)面較(jiao)廣(guang)，除(chu)了中(zhong)(zhong)間(jian)品(pin)(pin)(pin)和(he)資本(ben)品(pin)(pin)(pin)之外，還(huan)涵(han)蓋了紡織服裝(zhuang)、箱包(bao)家具、食品(pin)(pin)(pin)飲(yin)料(liao)、農(nong)林牧(mu)漁(yu)等消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)(pin)。未加(jia)征關稅的(de)商(shang)品(pin)(pin)(pin)主要(yao)(yao)分布在消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)(pin)領域，以減輕對(dui)消(xiao)費(fei)(fei)者的(de)影響，包(bao)括部分農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、消(xiao)費(fei)(fei)電子產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、醫療設(she)備和(he)藥品(pin)(pin)(pin)、環保產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、基礎設(she)施材料(liao)等。

       二、關稅1.0的短期影響：加征前搶出口，加征后雙邊貿易受損、單邊貿易不降反增

       考慮(lv)到(dao)2020年新冠疫情對全(quan)球貿易的(de)沖(chong)擊已(yi)遠超加征關(guan)稅的(de)影響，且(qie)在(zai)此期間美國為保(bao)障(zhang)國內(nei)生(sheng)產(chan)、保(bao)護消費者利益采取臨時(shi)性的(de)關(guan)稅排除政(zheng)策，在(zai)分析加征關(guan)稅的(de)短期影響時(shi)，將時(shi)間區(qu)間劃定(ding)為2018-2019年。

       加(jia)征關(guan)稅(shui)前(qian)有“搶(qiang)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)”現(xian)象(xiang)。清(qing)(qing)單一(yi)和清(qing)(qing)單二均(jun)(jun)出(chu)(chu)現(xian)了(le)明顯的(de)“搶(qiang)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)”現(xian)象(xiang)，兩項清(qing)(qing)單于(yu)2018年3月(yue)公(gong)(gong)布，并先后于(yu)7月(yue)、8月(yue)落地生(sheng)效(xiao)(xiao)，前(qian)后時間差為搶(qiang)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)創(chuang)(chuang)造(zao)了(le)條件。美(mei)國(guo)(guo)(guo)自(zi)(zi)(zi)華和自(zi)(zi)(zi)其他國(guo)(guo)(guo)家(jia)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)清(qing)(qing)單一(yi)商品的(de)走勢于(yu)3月(yue)出(chu)(chu)現(xian)分化，3-6月(yue)自(zi)(zi)(zi)華進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)月(yue)均(jun)(jun)增速(su)(su)達12.1%，高(gao)于(yu)自(zi)(zi)(zi)其他國(guo)(guo)(guo)家(jia)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)增速(su)(su)3.8%，且5、6月(yue)單月(yue)自(zi)(zi)(zi)華進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)規(gui)模創(chuang)(chuang)歷史新(xin)高(gao)。清(qing)(qing)單二進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)商品走勢同樣在3月(yue)發生(sheng)背離，3-7月(yue)自(zi)(zi)(zi)華進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)、自(zi)(zi)(zi)別(bie)國(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)月(yue)均(jun)(jun)增速(su)(su)分別(bie)為25.3%、8.8%，7、8月(yue)單月(yue)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)創(chuang)(chuang)歷史新(xin)高(gao)。清(qing)(qing)單三于(yu)2018年7月(yue)公(gong)(gong)布，9月(yue)生(sheng)效(xiao)(xiao)。由(you)于(yu)初期加(jia)征關(guan)稅(shui)幅度相對較低，關(guan)稅(shui)生(sheng)效(xiao)(xiao)后美(mei)國(guo)(guo)(guo)自(zi)(zi)(zi)華進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)回落速(su)(su)度較慢，但(dan)在12月(yue)圣誕節備貨需求帶動下大(da)幅反彈(dan)。清(qing)(qing)單四(si)于(yu)2019年5月(yue)公(gong)(gong)布，9月(yue)正式落地，在此(ci)期間美(mei)國(guo)(guo)(guo)自(zi)(zi)(zi)華進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)增速(su)(su)較自(zi)(zi)(zi)別(bie)國(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)增速(su)(su)高(gao)出(chu)(chu)4個百分點。

       加征(zheng)關稅(shui)(shui)后，雙邊貿易(yi)(yi)受(shou)損。美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)自中(zhong)(zhong)國(guo)進口(kou)規模由2017年(nian)5052億美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)下(xia)(xia)滑(hua)(hua)至(zhi)(zhi)(zhi)2019年(nian)4491億美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，降(jiang)幅達11.1%；自中(zhong)(zhong)國(guo)進口(kou)份額由2017年(nian)的22%下(xia)(xia)降(jiang)至(zhi)(zhi)(zhi)2019年(nian)的18%。關稅(shui)(shui)加征(zheng)幅度越高對雙邊貿易(yi)(yi)的沖擊越明顯(xian)，清(qing)單(dan)一(yi)至(zhi)(zhi)(zhi)清(qing)單(dan)三(san)的關稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)為(wei)(wei)25%，清(qing)單(dan)四關稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)為(wei)(wei)15%，故前者受(shou)影響更大(da)：清(qing)單(dan)一(yi)進口(kou)由321億美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)下(xia)(xia)滑(hua)(hua)至(zhi)(zhi)(zhi)224億美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，降(jiang)幅為(wei)(wei)30%；清(qing)單(dan)二(er)進口(kou)由138億美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)下(xia)(xia)滑(hua)(hua)至(zhi)(zhi)(zhi)90億美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，降(jiang)幅為(wei)(wei)35.2%；清(qing)單(dan)三(san)進口(kou)由1886億美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)下(xia)(xia)滑(hua)(hua)至(zhi)(zhi)(zhi)1436億美(mei)(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，降(jiang)幅為(wei)(wei)23.9%；清(qing)單(dan)四僅小(xiao)幅下(xia)(xia)跌2.3%。

       替代(dai)效(xiao)應對(dui)單邊貿易(yi)(yi)形(xing)成支撐。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)自華進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)大幅下(xia)(xia)滑(hua)的(de)(de)(de)同時，2019年(nian)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)總(zong)額反而較2017年(nian)增(zeng)長(chang)7%，源自于對(dui)墨西哥(ge)、加拿(na)大、東(dong)盟(meng)、歐(ou)盟(meng)等(deng)其他貿易(yi)(yi)伙(huo)伴國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)增(zeng)長(chang)11%。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)亦在(zai)對(dui)美(mei)(mei)出口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)下(xia)(xia)滑(hua)之際錄得出口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)總(zong)額10.4%的(de)(de)(de)高(gao)增(zeng)長(chang)，與(yu)此同時，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)出口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)占全(quan)球比重上升(sheng)0.4個(ge)百分點至(zhi)13.1%，主要支撐力來自于對(dui)東(dong)盟(meng)、拉美(mei)(mei)等(deng)地區的(de)(de)(de)出口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)高(gao)增(zeng)長(chang)。美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)增(zeng)長(chang)地區與(yu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)出口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)增(zeng)長(chang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)高(gao)度重合，如(ru)墨西哥(ge)、加拿(na)大、越南等(deng)，意味著這(zhe)些國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)大概率(lv)是中國(guo)(guo)(guo)(guo)商(shang)品通過轉口(kou)(kou)(kou)(kou)(kou)貿易(yi)(yi)、簡單加工貼牌等(deng)方式繞道進(jin)入美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)中轉站(zhan)。由此可(ke)見，特朗普政府加征關稅在(zai)短期內并未實現降低美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)中國(guo)(guo)(guo)(guo)商(shang)品依賴的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)，僅僅增(zeng)加了商(shang)品由中國(guo)(guo)(guo)(guo)輸出到(dao)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)環節和成本。

       人民(min)幣(bi)匯率貶(bian)值也(ye)在一(yi)定程度上對沖了加征關(guan)稅的影響。人民(min)幣(bi)兌(dui)美元匯率由2017年(nian)末的6.51貶(bian)至2019年(nian)末的6.96，貶(bian)值幅度超過6%。人民(min)幣(bi)貶(bian)值意味著(zhu)以美元計價(jia)的出(chu)口商(shang)品價(jia)格下降，價(jia)減量增對我國商(shang)品出(chu)口形成一(yi)定支撐。

       三、關稅1.0對我國出口的長期影響有限

       當前(qian)階段，我(wo)(wo)國(guo)(guo)不僅走出了上輪貿(mao)(mao)易(yi)摩(mo)擦的陰霾，貿(mao)(mao)易(yi)大(da)國(guo)(guo)地位反(fan)而(er)更(geng)加穩固。2018-2023年，我(wo)(wo)國(guo)(guo)對美出口(kou)占(zhan)比(bi)由19.2%下(xia)滑至14.8%，期間僅2020年占(zhan)比(bi)有所(suo)回(hui)升(sheng)；我(wo)(wo)國(guo)(guo)出口(kou)占(zhan)全球出口(kou)的比(bi)重由12.7%上升(sheng)至14.1%，盡管低于(yu)2020-2022年疫情期間，但仍顯著高(gao)于(yu)中美貿(mao)(mao)易(yi)摩(mo)擦之(zhi)前(qian)。

       美(mei)國(guo)對華進口商品(pin)(pin)的(de)直接依賴(lai)(lai)度(du)削弱。以(yi)美(mei)國(guo)自華進口占(zhan)進口總額的(de)比(bi)(bi)重衡量對華依賴(lai)(lai)度(du)，除動(dong)植物(wu)油占(zhan)比(bi)(bi)由2017年(nian)0.8%提高(gao)至2023年(nian)5.3%之(zhi)外(wai)，其他(ta)大類商品(pin)(pin)占(zhan)比(bi)(bi)全面下滑，主要呈現以(yi)下特征(zheng)：勞動(dong)密集型(xing)消費品(pin)(pin)降(jiang)(jiang)幅(fu)最(zui)大，過去占(zhan)比(bi)(bi)最(zui)高(gao)的(de)皮革皮毛(mao)由53.9%降(jiang)(jiang)至22.8%，跌(die)(die)幅(fu)過半，鞋帽制品(pin)(pin)占(zhan)比(bi)(bi)由58.6%降(jiang)(jiang)至41.6%，紡織原料(liao)(liao)占(zhan)比(bi)(bi)由35.8%跌(die)(die)至25%，木制品(pin)(pin)由21.1%跌(die)(die)至9.5%；對華裝備(bei)制造產品(pin)(pin)的(de)依賴(lai)(lai)度(du)亦明顯削弱，機械設(she)備(bei)占(zhan)比(bi)(bi)由32.2%降(jiang)(jiang)至18.7%，電器設(she)備(bei)占(zhan)比(bi)(bi)由42.2%降(jiang)(jiang)至27.3%；塑料(liao)(liao)橡膠、賤金屬、儀器儀表、木漿制品(pin)(pin)等降(jiang)(jiang)幅(fu)相(xiang)對較小，占(zhan)比(bi)(bi)仍(reng)維持在10%-20%區(qu)間內。

       “貿易(yi)(yi)轉(zhuan)移+出海(hai)”提(ti)升美(mei)國(guo)對(dui)華間接依賴度。美(mei)國(guo)對(dui)華貿易(yi)(yi)的(de)(de)下降幅度可能并沒有雙邊數據顯(xian)示的(de)(de)那么嚴重(zhong)，主要(yao)原(yuan)因在于為(wei)了(le)規避關稅帶來的(de)(de)高成本，中資跨國(guo)企業將(jiang)生產(chan)線(xian)轉(zhuan)移至(zhi)美(mei)國(guo)近岸或(huo)友岸，自(zi)國(guo)內進(jin)口原(yuan)材料或(huo)中間品(pin)(pin)，再將(jiang)加工后的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)出口至(zhi)美(mei)國(guo)。例如，將(jiang)墨(mo)西(xi)哥視為(wei)機械設(she)備(bei)、電(dian)氣設(she)備(bei)、運輸設(she)備(bei)的(de)(de)生產(chan)地及(ji)中轉(zhuan)國(guo)，將(jiang)輕工制品(pin)(pin)、電(dian)氣設(she)備(bei)、機械設(she)備(bei)等(deng)生產(chan)線(xian)轉(zhuan)移至(zhi)越南(nan)等(deng)東南(nan)亞國(guo)家。2018年(nian)以(yi)來我國(guo)對(dui)東南(nan)亞、墨(mo)西(xi)哥的(de)(de)出口高增長與美(mei)國(guo)自(zi)這些國(guo)家進(jin)口高增長相呼應(ying)。

       以產業升級帶動出口結構轉型升級。在以勞動密集型低端制造業為主的生產線遷移到海外的同時，伴隨著國內產業升級，高技術含量、高附加值商品已成為我國新的出口增長點，代表性產品包括“新三樣”、運輸設備、電子設備。新三樣是近年來我國出口增速最快的領域，2020-2024年，新能源汽車、鋰電池、光伏年(nian)均增(zeng)速達(da)162.9%、46.4%、21.3%。運輸設備中(zhong)，船舶在2020-2024年(nian)錄得年(nian)均增(zeng)速29.2%，2024年(nian)增(zeng)速更(geng)是高達(da)85.8%，是本年(nian)度出口增(zeng)速最快的商(shang)品。電子(zi)設備中(zhong)的電腦、集成電路在2020-2024年(nian)分別增(zeng)長7.5%、11.3%。

       體(ti)制機制改(gai)(gai)革激發外貿(mao)新(xin)活力。在以美國(guo)為首的發達(da)國(guo)家鼓(gu)吹貿(mao)易(yi)保護主義(yi)的同時，我(wo)國(guo)堅定走貿(mao)易(yi)自(zi)由化改(gai)(gai)革之(zhi)路(lu)。對內建(jian)立21個(ge)自(zi)由貿(mao)易(yi)試驗區和海南自(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)，對外擴大(da)面向全球的高標準自(zi)貿(mao)區網絡，推進中國(guo)—東盟自(zi)貿(mao)區3.0建(jian)設，深(shen)化RCEP合作。貿(mao)易(yi)自(zi)由化改(gai)(gai)革頗具(ju)成(cheng)效，截至今年(nian)9月，依托于自(zi)貿(mao)區的保稅場(chang)所與海關(guan)特殊監(jian)管(guan)區域出口(kou)(kou)占比已(yi)達(da)到10.3%，對東盟出口(kou)(kou)占比達(da)到16.2%，較2017年(nian)提高3.9個(ge)百分(fen)點。

       四、關稅1.0未達到美國預期效果

       特朗普(pu)政府加(jia)(jia)征關(guan)稅的兩大目標分(fen)別是改(gai)善貿(mao)易(yi)(yi)失衡和(he)推動(dong)制造業回流(liu)。就改(gai)善貿(mao)易(yi)(yi)失衡目標而言(yan)，美(mei)(mei)國(guo)對華貿(mao)易(yi)(yi)逆差確有所收(shou)窄，由2017年(nian)(nian)的3752億美(mei)(mei)元(yuan)縮小至2023年(nian)(nian)的2791億美(mei)(mei)元(yuan)，但整體貿(mao)易(yi)(yi)逆差卻持續攀(pan)升，由5169億美(mei)(mei)元(yuan)擴大至7849億美(mei)(mei)元(yuan)。加(jia)(jia)征關(guan)稅不僅未能(neng)緩解貿(mao)易(yi)(yi)赤字問題反而起到反效果，這固然與疫情期間全球高通(tong)脹、美(mei)(mei)國(guo)財政刺激消費(fei)有關(guan)，進(jin)口(kou)替代帶來的貿(mao)易(yi)(yi)成本增加(jia)(jia)可能(neng)也是關(guan)鍵原因之一(yi)，剔除食品和(he)能(neng)源(yuan)價格(ge)的美(mei)(mei)國(guo)進(jin)口(kou)價格(ge)指數已由2017年(nian)(nian)底99.5上漲至今年(nian)(nian)9月份的109.3。

       制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)回流雖取得一定成(cheng)效，但加征關稅(shui)(shui)的(de)(de)效果存疑。美(mei)國制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)數據(ju)顯示(shi)，若(ruo)剔除(chu)2020-2021年新冠疫情(qing)擾(rao)動(dong)，2018-2023年制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)年均(jun)(jun)(jun)增(zeng)長(chang)約290萬人。外(wai)商直接投資數據(ju)顯示(shi)，2018年以來(lai)(lai)美(mei)國FDI年均(jun)(jun)(jun)增(zeng)長(chang)6.6%。分行業(ye)(ye)看，以高技(ji)術行業(ye)(ye)吸引(yin)外(wai)資為主，電器設(she)備、計算(suan)機及電子產品、運輸設(she)備FDI年均(jun)(jun)(jun)增(zeng)速(su)分別(bie)達(da)15.2%、13.8%、13.1%。不過(guo)，芯片法(fa)案、基(ji)建法(fa)案、通(tong)脹法(fa)案帶(dai)來(lai)(lai)的(de)(de)政(zheng)策激勵，俄烏沖突導(dao)致的(de)(de)歐盟產業(ye)(ye)鏈外(wai)遷，以及拜登對華科技(ji)行業(ye)(ye)的(de)(de)限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)策才(cai)是美(mei)國制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)回流的(de)(de)最主要原因，加征關稅(shui)(shui)的(de)(de)影響(xiang)可能有限。有研究表明，受到(dao)關稅(shui)(shui)政(zheng)策保護的(de)(de)行業(ye)(ye)產值增(zeng)加帶(dai)來(lai)(lai)的(de)(de)積極影響(xiang)被成(cheng)本上升和報復性關稅(shui)(shui)的(de)(de)負面影響(xiang)所抵消，反而導(dao)致制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位凈減少（Flaaen & Pierce，2019）。

       整體而(er)言，關(guan)稅1.0對美國宏觀經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)影響(xiang)(xiang)弊大于利。經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)理(li)論(lun)認為，自由貿(mao)易可以提高經(jing)(jing)濟(ji)產(chan)出(chu)和(he)(he)收入水平，而(er)貿(mao)易壁壘則會降低(di)經(jing)(jing)濟(ji)產(chan)出(chu)和(he)(he)收入。關(guan)稅對經(jing)(jing)濟(ji)產(chan)出(chu)的(de)(de)影響(xiang)(xiang)機(ji)制主要有兩條路徑：一(yi)是提高零(ling)部(bu)件和(he)(he)原材(cai)料(liao)的(de)(de)成本，從(cong)而(er)提高使用(yong)這些(xie)投(tou)入的(de)(de)商(shang)品(pin)的(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)，減少(shao)(shao)私營部(bu)門(men)的(de)(de)產(chan)出(chu)，資本所有者和(he)(he)勞(lao)(lao)動者的(de)(de)收入下降；二是關(guan)稅導致的(de)(de)消費者價(jia)(jia)格(ge)上漲將降低(di)勞(lao)(lao)動力(li)和(he)(he)資本收入的(de)(de)稅后(hou)價(jia)(jia)值(zhi)，激勵美國人減少(shao)(shao)工(gong)作(zuo)和(he)(he)投(tou)資，從(cong)而(er)導致產(chan)出(chu)下降。

       上述理論(lun)觀點得到了(le)大量的(de)(de)證據支持(chi)：美國(guo)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)基金研究發現，特(te)朗普政府加征(zheng)(zheng)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)這一行(xing)為相當于向(xiang)美國(guo)人民(min)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)了(le)近800億美元(yuan)(yuan)的(de)(de)新(xin)稅(shui)(shui)，這是幾十(shi)年來(lai)最大規模的(de)(de)增稅(shui)(shui)之(zhi)一。美國(guo)國(guo)家經濟研究局的(de)(de)一項研究表明，關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)并(bing)沒有降低中國(guo)商(shang)品的(de)(de)稅(shui)(shui)前進口(kou)(kou)價格，導(dao)致美國(guo)進口(kou)(kou)商(shang)以稅(shui)(shui)后價格上漲(zhang)的(de)(de)形式承擔了(le)全部進口(kou)(kou)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)負(fu)擔，由此給購買進口(kou)(kou)商(shang)品的(de)(de)美國(guo)消費者和企業造成的(de)(de)損失為510億美元(yuan)(yuan)，占GDP比(bi)重為0.27%。在計入(ru)(ru)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)入(ru)(ru)和國(guo)內生產商(shang)的(de)(de)收(shou)(shou)益(yi)后，實際收(shou)(shou)入(ru)(ru)損失總額(e)為72億美元(yuan)(yuan)，占GDP的(de)(de)比(bi)重為0.04%。

       五、如何看待特朗普關稅2.0主張？

       （一）特朗普關稅2.0的主要(yao)內容

       若特朗普再(zai)次入主白宮，大概率(lv)將落實其更為(wei)激進的(de)“全關稅(shui)”主張(zhang)，并尋求與(yu)中國的(de)戰略性脫鉤：

       一是對所有進口到美國(guo)的(de)商品征收(shou)10%或(huo)20%的(de)全面關稅；

       二是對所有中國進(jin)口(kou)商品至(zhi)少(shao)征收(shou)60%關(guan)(guan)稅，對從墨西哥(ge)進(jin)口(kou)的(de)中國汽車征收(shou)200%關(guan)(guan)稅，四年內逐(zhu)步全面禁止電(dian)子產品、鋼鐵(tie)和藥品等關(guan)(guan)鍵(jian)類別的(de)中國制造(zao)商品進(jin)口(kou)；

       三是對(dui)中國(guo)(guo)在美(mei)(mei)國(guo)(guo)“廣泛資產”的所(suo)有權(quan)制(zhi)(zhi)定新的限(xian)制(zhi)(zhi)措(cuo)施，阻止美(mei)(mei)國(guo)(guo)公(gong)司在中國(guo)(guo)投資，近期美(mei)(mei)國(guo)(guo)已公(gong)布一項限(xian)制(zhi)(zhi)美(mei)(mei)國(guo)(guo)企(qi)業和(he)個(ge)人對(dui)中國(guo)(guo)半(ban)導體、量子(zi)力學、人工智(zhi)能等先進技術領域投資的措(cuo)施，與(yu)特朗普主張一致。

       若最終美(mei)國(guo)對中(zhong)國(guo)商品(pin)征(zheng)收60%的(de)(de)(de)關(guan)稅，對全球(qiu)其他國(guo)家的(de)(de)(de)商品(pin)征(zheng)收10%的(de)(de)(de)關(guan)稅，按進(jin)口價(jia)值(zhi)加(jia)權(quan)計算，美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)平均關(guan)稅將從2023年的(de)(de)(de)2.3%躍升至17%，達到(dao)美(mei)國(guo)大蕭條以來的(de)(de)(de)最高關(guan)稅水(shui)平。

       （二）關(guan)稅2.0對美國而(er)言得不償失(shi)

       特朗普將關(guan)稅(shui)(shui)描述(shu)為一種多用途工具，包括可以懲罰其他國(guo)(guo)家(jia)的(de)不(bu)公平(ping)貿易(yi)行為，阻止美(mei)國(guo)(guo)公司遷(qian)往海外(wai)，帶來(lai)數十(shi)億美(mei)元的(de)收入(ru)來(lai)減(jian)少聯邦赤字。不(bu)過(guo)，實際效果可能會大打折扣。加征(zheng)關(guan)稅(shui)(shui)不(bu)僅不(bu)會促使(shi)對手(shou)國(guo)(guo)家(jia)降低對美(mei)進口關(guan)稅(shui)(shui)，反(fan)(fan)而(er)會引發報復性關(guan)稅(shui)(shui)，我國(guo)(guo)在(zai)上輪(lun)貿易(yi)摩擦(ca)中采(cai)取(qu)對等反(fan)(fan)制措施(shi)，導致對美(mei)進口關(guan)稅(shui)(shui)已由2017年的(de)8%上漲至(zhi)21%。

       即使考慮(lv)以進(jin)口(kou)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)替代(dai)企(qi)(qi)業所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，也難以彌補(bu)加(jia)征關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)對(dui)企(qi)(qi)業造(zao)成(cheng)的(de)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)損失。以2023年(nian)美(mei)國進(jin)口(kou)金額(e)計(ji)，其他(ta)條件不(bu)變的(de)情況下，10%的(de)普遍關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)將增加(jia)企(qi)(qi)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)3100億(yi)(yi)美(mei)元，單獨(du)對(dui)中(zhong)國商品加(jia)征60%關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)將增加(jia)企(qi)(qi)業稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)2100億(yi)(yi)美(mei)元，意味著企(qi)(qi)業將繳納5200億(yi)(yi)美(mei)元的(de)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，是加(jia)征關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)前的(de)6.5倍。若(ruo)特(te)朗普履行承(cheng)諾將企(qi)(qi)業所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率由21%降(jiang)至15%，每年(nian)僅能(neng)(neng)減少1000億(yi)(yi)美(mei)元左右的(de)企(qi)(qi)業所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)負擔，遠不(bu)及(ji)5200億(yi)(yi)美(mei)元的(de)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。盡管關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)確(que)能(neng)(neng)增加(jia)聯(lian)邦政府收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)，但若(ruo)考慮(lv)企(qi)(qi)業避(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)逃稅(shui)(shui)(shui)(shui)、進(jin)口(kou)收(shou)(shou)縮(suo)以及(ji)消(xiao)費者收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)下降(jiang)，政府實(shi)際增加(jia)的(de)關(guan)(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)也將大打折扣。

       前(qian)文已就關(guan)稅(shui)(shui)1.0討論(lun)了關(guan)稅(shui)(shui)可(ke)能(neng)通過多種途(tu)徑損害美國的經濟產出(chu)，此處(chu)不再贅(zhui)述。據摩根士丹利估計，若目前(qian)正在討論(lun)中(zhong)的所有關(guan)稅(shui)(shui)措施落地，可(ke)能(neng)會對美國實際GDP增長造成1.4個(ge)百分(fen)點(dian)的遲滯性拖累，并推動通脹進一步上升0.9個(ge)百分(fen)點(dian)。

       （三）預計關稅2.0將對(dui)我(wo)國出(chu)口產生較大(da)沖(chong)擊

       相(xiang)較于關(guan)稅(shui)1.0版本，未(wei)來新一輪(lun)關(guan)稅(shui)政策(ce)的(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)更(geng)廣、力(li)度更(geng)大：一是我(wo)國(guo)商品出口至美(mei)國(guo)將面(mian)臨(lin)超過目前3倍的(de)(de)(de)高關(guan)稅(shui)稅(shui)率，價格競爭力(li)將嚴重受(shou)損(sun)；二(er)是若加大對(dui)我(wo)國(guo)轉口貿易等監管漏(lou)洞(dong)的(de)(de)(de)圍(wei)堵，通過美(mei)國(guo)近岸或友(you)岸輸出商品的(de)(de)(de)方式也將面(mian)臨(lin)一定阻礙；三是限制范(fan)圍(wei)由貿易擴大至投資將加速美(mei)國(guo)制造業(ye)(ye)回流(liu)，未(wei)來美(mei)國(guo)進口需求或持續下滑；四是加大力(li)度打擊我(wo)國(guo)先進技術產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)對(dui)外(wai)(wai)經濟合作(zuo)，我(wo)國(guo)產業(ye)(ye)升(sheng)級或難以汲取(qu)外(wai)(wai)部力(li)量。

       從(cong)總額(e)看，預(yu)計(ji)加征關(guan)稅(shui)將(jiang)拖累我國(guo)出口(kou)下(xia)(xia)滑(hua)(hua)3%。以2018-2019年(nian)的(de)(de)歷史數據進行經驗外推，在(zai)加征關(guan)稅(shui)后的(de)(de)2019年(nian)，美國(guo)自華(hua)進口(kou)較2017年(nian)下(xia)(xia)滑(hua)(hua)11.1%，進口(kou)關(guan)稅(shui)由3.1%提(ti)高(gao)(gao)至21%，由此(ci)計(ji)算出關(guan)稅(shui)的(de)(de)進口(kou)彈性約為-0.62%，即關(guan)稅(shui)每提(ti)高(gao)(gao)1%美國(guo)自華(hua)進口(kou)下(xia)(xia)跌0.62%。若關(guan)稅(shui)由現行的(de)(de)19%提(ti)高(gao)(gao)至60%，美國(guo)自華(hua)進口(kou)將(jiang)減(jian)少25.4%，導(dao)致我國(guo)出口(kou)總額(e)下(xia)(xia)滑(hua)(hua)3%左右(you)，GDP總額(e)下(xia)(xia)滑(hua)(hua)0.6%左右(you)。需要注(zhu)意的(de)(de)是，本測算未考(kao)慮通過轉(zhuan)口(kou)貿易出口(kou)至美國(guo)等情形，關(guan)稅(shui)對出口(kou)的(de)(de)實際影響可能弱于-3%。

       從行業(ye)看，高(gao)(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)行業(ye)首當其沖，對(dui)美(mei)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)依(yi)賴度(du)(du)更(geng)(geng)高(gao)(gao)的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)受沖擊更(geng)(geng)大。在上輪(lun)貿易(yi)(yi)摩擦中(zhong)，加征關(guan)稅分(fen)四批(pi)進(jin)行，前(qian)兩批(pi)關(guan)稅清單主要涉(she)及高(gao)(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，后(hou)兩批(pi)涵(han)蓋(gai)了更(geng)(geng)多(duo)低級(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)成品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和消費品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。預計(ji)新一輪(lun)關(guan)稅也(ye)會(hui)分(fen)批(pi)次進(jin)行，高(gao)(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)同樣排在首位。考慮到新一輪(lun)關(guan)稅無差別攻擊的(de)(de)特點，預計(ji)對(dui)美(mei)依(yi)賴度(du)(du)較高(gao)(gao)的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)商品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)受影響(xiang)更(geng)(geng)大。以2023年我(wo)國對(dui)美(mei)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)占(zhan)對(dui)全球出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)之比衡(heng)量出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)依(yi)賴度(du)(du)，數據顯示，服裝紡織(zhi)類(lei)（包括(kuo)羽毛制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、地毯、帽類(lei)、編結材(cai)料制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、針織(zhi)服裝、鞋(xie)靴、皮革制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等(deng)(deng)）、農林產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)類(lei)（包括(kuo)煙草、動植物(wu)油、植物(wu)液、印刷品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、木制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、紙制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等(deng)(deng)）、家(jia)居(ju)類(lei)（包括(kuo)玩(wan)具(ju)(ju)、運動品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、藥品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、樂器(qi)(qi)(qi)、家(jia)具(ju)(ju)、雨傘等(deng)(deng)）、金(jin)屬(shu)礦產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)（包括(kuo)賤金(jin)屬(shu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、鋅制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、玻璃制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、鋼鐵制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等(deng)(deng)）、高(gao)(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)（武器(qi)(qi)(qi)彈藥、機械器(qi)(qi)(qi)具(ju)(ju)、精密儀(yi)器(qi)(qi)(qi)、電(dian)氣(qi)設備、航(hang)空器(qi)(qi)(qi)等(deng)(deng)）以及跨境電(dian)商出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)更(geng)(geng)易(yi)(yi)遭(zao)關(guan)稅沖擊。

       （四）多措并舉應對貿易風險

       為應對可(ke)能到(dao)來的(de)(de)(de)更(geng)嚴(yan)峻且(qie)更(geng)持久的(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)摩擦，我國(guo)(guo)可(ke)參(can)考上(shang)(shang)輪經驗：短(duan)期，搶出口(kou)(kou)(kou)＋關稅(shui)(shui)豁免(mian)。特朗(lang)普對華加征關稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)主要依據(ju)是301條款，根(gen)據(ju)美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)法定(ding)程序，301調(diao)查需由(you)美(mei)國(guo)(guo)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)代表(biao)辦(ban)公(gong)室(shi)發起，從調(diao)查啟動到(dao)最終采(cai)取行(xing)動可(ke)能需要一年(nian)(nian)左右的(de)(de)(de)時間(jian)，即使特朗(lang)普上(shang)(shang)任后立刻啟動調(diao)查，關稅(shui)(shui)也很(hen)難(nan)在(zai)明年(nian)(nian)落地(di)。不過，關稅(shui)(shui)清單可(ke)能會在(zai)明年(nian)(nian)年(nian)(nian)內公(gong)布，出口(kou)(kou)(kou)企業(ye)可(ke)借(jie)助(zhu)(zhu)從清單公(gong)布到(dao)落地(di)生(sheng)效之間(jian)的(de)(de)(de)時間(jian)差提前搶出口(kou)(kou)(kou)，2025年(nian)(nian)我國(guo)(guo)對美(mei)出口(kou)(kou)(kou)規模大(da)概率增長，加征關稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)影(ying)響會在(zai)2026年(nian)(nian)開始(shi)顯現(xian)。此(ci)外，為了(le)緩(huan)解對國(guo)(guo)內進(jin)口(kou)(kou)(kou)商和消費(fei)者的(de)(de)(de)影(ying)響，美(mei)國(guo)(guo)允許企業(ye)提交關稅(shui)(shui)豁免(mian)申請，短(duan)期有助(zhu)(zhu)于減(jian)輕對雙邊貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)沖(chong)擊。

       中期，出(chu)口(kou)轉(zhuan)移(yi)+產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)。在美國(guo)(guo)(guo)消費需求(qiu)保持(chi)強勁、制造業(ye)回流速度偏慢的(de)(de)背(bei)景下(xia)，美國(guo)(guo)(guo)在減少對華進(jin)口(kou)的(de)(de)同時(shi)必然提高對墨(mo)西(xi)哥、加(jia)拿大、東盟等區域的(de)(de)進(jin)口(kou)，故(gu)轉(zhuan)口(kou)貿(mao)易(yi)依舊是我國(guo)(guo)(guo)商品進(jin)入美國(guo)(guo)(guo)市場的(de)(de)重要方式。近年來，中資企業(ye)出(chu)海(hai)之勢強勁，我國(guo)(guo)(guo)對外(wai)直(zhi)接(jie)投(tou)資存量穩(wen)(wen)居(ju)全球前三位，深度嵌入全球產(chan)(chan)業(ye)鏈為開展(zhan)(zhan)轉(zhuan)口(kou)貿(mao)易(yi)創造了(le)良好的(de)(de)條件。此外(wai)，隨(sui)著(zhu)新興與(yu)發展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家經(jing)濟增(zeng)長潛力逐步釋放，對我國(guo)(guo)(guo)商品的(de)(de)進(jin)口(kou)需求(qiu)將穩(wen)(wen)步提升，需持(chi)續加(jia)強與(yu)東盟、非洲(zhou)、歐洲(zhou)等“一帶一路”共(gong)建國(guo)(guo)(guo)家間的(de)(de)經(jing)貿(mao)合作，積極拓展(zhan)(zhan)對外(wai)貿(mao)易(yi)朋友圈。

       長期，以擴(kuo)(kuo)內需(xu)(xu)抵(di)御外部(bu)不(bu)確定性。美國(guo)(guo)并(bing)非外部(bu)風險(xian)的(de)唯一來(lai)源，墨西(xi)(xi)哥、加拿(na)大(da)、歐盟(meng)等(deng)美國(guo)(guo)盟(meng)友(you)亦高(gao)筑(zhu)關稅壁壘，貿(mao)易摩擦(ca)呈多點爆發(fa)(fa)之(zhi)勢，貿(mao)易保護主義或將(jiang)成為(wei)未來(lai)一段時期西(xi)(xi)方發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家對華政策(ce)的(de)主旋律。擴(kuo)(kuo)內需(xu)(xu)是從根本上抵(di)御外部(bu)沖擊的(de)必經之(zhi)路(lu)，我國(guo)(guo)擁有超大(da)規模(mo)的(de)市(shi)場(chang)優勢、龐大(da)的(de)人口優勢，擴(kuo)(kuo)內需(xu)(xu)的(de)潛力巨大(da)。近期出臺(tai)的(de)貨幣政策(ce)、房地產政策(ce)、財政政策(ce)、資本市(shi)場(chang)政策(ce)等(deng)一攬(lan)子擴(kuo)(kuo)內需(xu)(xu)舉措已(yi)初見成效(xiao)，未來(lai)政策(ce)端仍(reng)需(xu)(xu)持續(xu)發(fa)(fa)力、久久為(wei)功，以穩定增長的(de)內需(xu)(xu)抵(di)御外需(xu)(xu)的(de)不(bu)確定性。